聚焦异常大量申请、屡次申请、倒买倒卖非正常专利申请以

山东省市场监督管理局关于持续严格规范专利申请行为的通知

各市市场监督管理局，省局各有关处室、直属单位：

为贯彻落实国家知识产权局《关于持续严格规范专利申请行为的通知》（国知发保字〔2022〕7号）要求，进一步规范专利申请行为，降低非正常申请占比，强化高价值专利培育，促进全省知识产权事业高质量发展，省局决定持续推进专利申请行为的规范整治，现就有关事项通知如下：

一、健全快速联动处置机制

对国家知识产权局通报的相关信息，省局将第一时间通报各市局。各市局要第一时间处理、按时反馈，定期汇总、报送本辖区通报案件、重点问题线索、主动核查情况、举报线索处理情况和资助政策制定调整情况等。同时，各市局要主动加强与科技、教育、卫生等部门的协调配合，及时通报非正常专利申请有关情况。

二、加强分级分类治理

对本辖区内提交非正常专利申请的单位和个人，在相关项目申报、资助奖励、预审服务、优先审查等环节予以重点关注，并区别不同情况开展分类整治。一是对申请人无异议的，督促主动撤回。二是对申请人有异议的，指导按时提交申诉材料，跟踪申诉处理情况。建立非正常申请申诉逐级审核工作机制，严格核实申诉请求，重点核实相关单位、个人生产、研发有关情况，提高申诉质量。三是对拒不撤回又不提交申诉材料和充分书面证据的，根据情节依法从严处理，取消享受本地相关政策优惠的资格，取消申报国家知识产权示范和优势企业、知识产权保护中心备案企业等资格，取消中国专利奖、省专利奖申报、参评或获奖资格。

三、加强重点治理

一是突出重点违规行为治理。聚焦异常大量申请、冒用他人信息申请、屡次申请非正常专利、倒买倒卖非正常专利申请以及无研发投入、无研发人员、无生产经营的“三无”空壳公司申请专利等涉嫌违法违规的重点问题线索，建立重点工作台账，逐项攻坚克难。

二是突出重点代理机构监管。组织开展代理机构“蓝天”专项行动，加大对代理非正常专利申请和无资质专利代理的打击力度。建立重点关注代理机构名录，对重点监管对象提高抽查比例和频次，在专利保护、运用等项目申报方面给予重点关注；对以虚借联系人名义从事“黑代理”或规避代理监管等违法行为，进行重点关注。

四、建立精准高效排查机制

省局建立全省专利申请精准管理名单（以下简称精准管理名单）遴选制度，向国家知识产权局推荐上报全省精准管理名单。对列入名单的申请人，国家知识产权局将减少非正常专利申请排查频次。各市局要在严格核实辖区相关单位和个人的研发情况和创新能力基础上，向省局提出拟推荐的精准管理名单。纳入精准管理名单的相关条件、程序及退出机制如下：

（一）条件。

1.本省行政区域内登记注册企业、事业单位、机关、社会团体等（以下简称有关单位）。

3.具备相匹配的研发能力和生产资质，创新意识较强，发明创造能力较高，高质量发展需求比较迫切。

5.遵纪守法，自觉遵守专利法等知识产权法律法规及相关规定，近3年无重大专利违法及其他严重违法行为。

2.县（市、区）市场监管部门对申请人的研发情况、创新能力进行严格核实后，向设区市市场监管部门提出推荐名单（见附件1）。

4.省局复核、上报国家知识产权局，国家知识产权局审核、公示。

2.《关于持续严格规范专利申请行为的通知》重点任务分工方案

山东省市场监督管理局